

김동연(왼쪽) 부총리 겸 기획재정부 장관을 비롯한 관계부처 장관들이 24일
오후 서울 종로구 세종로 정부서울청사에서 ‘가계부채 종합대책 발표’를
하기 위해 입장하고 있다. 사진 왼쪽부터 김 부총리, 최종구 금융위원장,
김현미 국토교통부 장관.
사진=방인권 기자
[가계부채대책]대출규제에 금리인상까지..돈줄 막힌 주택시장
[이데일리 성문재 기자] 정부가 8·2 부동산 대책에 이어 10·24 가계부채 종합대책을 통해 다주택자의 대출을 더욱 조였다. 저금리 시대에 주택담보대출이 부동산 투기수단으로 활용되면서 집값 상승 요인으로 작용했다는 판단에서다. 주택담보대출 상환부담을 보다 정확히 반영할 수 있도록 새로운 DTI 제도를 내년 1월부터 수도권과 주택법상 조정대상 지역에 시행하겠다”며 “최근 증가하고 있는 부동산임대업자 대출에 대해서도 여신심사 가이드라인을 도입해 과도한 대출에 대해서는 분할상환토록 유도하겠다”고 말했다.
한 시중은행 창구. /뉴스1 © News1 황기선 기자
신(新)DTI는 차주가 보유한 부채를 최대한 포괄적으로 반영하는 것이 특징이다. 기존 주택담보대출을 보유한 차주가 추가로 주담대를 받는 경우 기존 원리금 상환부담 전액을 DTI 산정에 반영한다. 현재는 기존 주담대의 이자액만 반영하고 있다. 만기 기간이 짧을수록 원리금 규모가 커지기 때문에 만기 제한은 곧 대출 제한을 의미한다. 최근 2년간 가계부채 증가폭 확대의 주요 원인 중 하나가 분양시장 호조로 인한 집단대출 증가였기 때문이다. 이에 따라 수도권과 광역시, 세종시에서 현재 6억원인 중도금대출 보증한도가 내년 1월부터 5억원으로 낮아진다. 담보인정비율이 적용된 대출금액에서 임차보증금 등 선순위채권액을 제한 부분은 분할 상환하도록 유도하고 차주의 상환능력 심사시 임대업 이자상환비율(RTI, 연간임대소득을 연간 이자비용으로 나눈 것)을 참고지표로 운영한다는 방침이다.
연내에는 김현미 국토부 장관이 “11월 중에 발표할 수 있도록 관계부처와 열심히 협의를 진행하겠다”고 한 주거 복지 로드맵이 어떤 내용을 담고 나올지와 한국은행의 기준금리 인상이 어느 시점에 이뤄지느냐가 더 중요한 변수가 될 수 있다. 규제 강도에 대한 고민을 하는 것으로 보인다”며 “매매시장은 당분간 강보합세를 보이다가 정부의 추가 대책이 계속 나오는 연말로 갈수록 매물이 조금씩 늘어날 수 있다”고 말했다. |
종합 경제정보 미디어 이데일리
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김용신 정의당 정책위원회 의장은 이날 논평을 통해 "저금리 기조의 지속으로 주택가격 상승세가 이어질 경우 '10·24 가계부채 종합대책'만으로는 가계부채 증가를 억제하는 데 한계가 있을 것으로 예상한다"며 이같이 말했다.
김 의장은 먼저 "가계대출 증가를 억제하기 위한 대책 뿐 아니라 채무자 지원 및 보호를 강화하기 위한 방안이
김 의장은 "금리 정상화는 북핵 위기와 경기회복세를 더 지켜봐야 한다는 이유 등으로 미뤄지고 있다"며 "금리정책은 타이밍이 중요하다"고 밝혔다.
김 의장은 이어 "금리 정상화는 불가피하게 기존 채무자의 이자상환부담을 증가시킬 것"이라며 "그러나 이를 두려워해 늦춘다면 그만큼 거품이 커져서 거품 붕괴에 따른 후유증도 커질 수밖에 없다"고 설명했다.
그는 또 "금리 정상화가 이뤄질 경우 원리금 상환에 어려움을 겪는 가구가 증가할 것으로 예상됨에 따라 연착륙을 위해서는 채무자보호제도를 한층 강화해야 한다"며 "향후 보유세 인상 시 세입자를 보호하기 위한 주거비용 상승 억제 방안도 반드시 함께 마련돼야 한다"고 강조했다.
이날 정부가 발표한 '10·24 가계부채 종합대책'에는 신DTI 및 여신관리지표 DSR 도입 등 가계부채 증가세를 억제하기 위한 대책과 연체가산금리 인하, 취약계층·성실상환자에 신용회복지원 확대 등 채무자 지원 및 보호제도가 포함됐다.
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2억 주담대 있는 연봉 6000만원 직장인, 7억 아파트 산다면?
24일 이데일리가 KB국민은행·KEB하나은행 등에 의뢰해 신DTI에 따른 대출한도를 시뮬레이션한 결과, 이미 주택담보
대출이 있는 다주택자가 추가로 대출을 받을 경우 대출한도는 절반 이하로 떨어지는 것으로 나타났다.
주택담보대출 2억원(20년 만기, 대출금리 연 3.5%)이 있는 연 소득 6000만원의 직장인 A씨가 서울 동작구의 7억원짜리 아파트를 사기 위해 추가 담보대출을 신청할 경우 현재 받을 수 있는 대출한도는 1억 1000만 원(대출금리 3.5%)이다. 그런데 신DTI가 적용되는 내년부터 A씨는 기존 대출 원금까지 연간 원리금 상환액에 포함돼 신규대출 한도는 4800만원으로 대폭 줄어든다. 7억짜리 집을 사기 위해선 LTV의 90% 이상인 5억 5200만원을 자신이 직접 조달해야 한다.
정부의 8·2 부동산대책에 따라 이미 지난 23일부터 주담대를 1건 이상 보유한 세대는 서울 강남 등 11개 구와 세종 등 투기지역에선 추가 주담대를 받을 수 없다.
서울 나머지 14개 구와 과천시 등 투기과열지구에서는 DTI 30%를 적용받는다.
다주택자의 경우 조정대상지역에서는 DTI 40%를, 조정대상지역이 아닌 수도권에서는 50%를 적용받는다.
같은 조건으로 조정대상지역인 경기 성남 판교와 조정대상지역이 아닌 경기 안양시에 각각 7억, 5억짜리 집을 살 경우 A씨의 대출한도는 1억 8000만원에서 1억 1800만원으로, 2억 5000만원에서 1억 8800만원으로 각각 줄어드는 것으로
나타났다. 규제 강도가 심한 지역일수록 자기자본 비율이 높아지는 셈이다.
역으로 1억원 규모의 기존 주담대(대출조건 동일)가 있는 연봉 5000만원의 B씨가 구입가능한 아파트 매매 가격대는
어느정도일까.
B씨의 경우 기존 DTI에선 2억1440만원 대출이 가능했으나 신DTI에선 1억4920만원으로 대출한도가 6520만원 줄어든다.
이 금액으로 대출받아 투기과열지구에서 신규주택을 구매한다면 LTV 30% 제한으로 5억원짜리 아파트 구매가 가능
하다. 자기자본은 3억5000만원이 필요하다.
만일 더 큰 주택을 구입하고자 한다면 소득을 부부 합산으로 할 경우 한도가 늘어날 수 있다.
신DTI에서도 기존DTI와 마찬가지로 소득 산정 기준은 부부합산으로 가능하기 때문이다.
반면 주택담보대출이 없는 만 40세 이하의 청년·신혼부부는 오히려 대출한도가 늘어날 수 있다.
정부는 월수입이 지속적으로 늘어날 가능성이 있는 차주에게는 최대 10%까지 소득을 증액해 인정해주기로 했는데
무주택 청년·신혼부부에게는 이 상한선을 없애 더욱 많은 소득을 인정받을 수 있도록 할 방침이다.
예를 들어 현재 연봉 4000만원의 무주택 청년의 경우 최소 연 4400만원의 소득을 인정받아 서울에서 집을 구매할 때
받을 수 있는 대출한도가 (DTI 40%, 20년 만기) 약 3억원에서 3억 3000만원으로 늘어난다.
내년 1월부터 주택도시보증공사(HUG)의 수도권과 광역시, 세종시에서 중도금 대출 보증 한도가 6억원에서 5억원으로 내리고, 보증비율도 90%에서 80%로 줄어든다. 이 경우 집단대출 한도에 미치는 영향이 크지는 않을 전망이다.
HUG가 주택가격 최대 한도인 9억원짜리 주택의 중도금 대출 보증을 해준다고 가정하면(중도금 비율 60%) 보증금액은 5억4000만원의 80%인 4억3200만원으로 5억원보다 적다.
다만 보증기관이 보증하지 않는 중도금 대출금액에 대해서는 건설사 등의 보증부담이 늘어날 전망이다.
당장 691만명의 다주택자, 다중채무자가 이같은 규제의 영향권에 들어간다. 정세균 국회의장실이 나이스평가정보에서 제출받은 자료에 따르면 지난 6월 말까지 은행과 보험사, 여신전문회사, 저축은행, 대부업체 등 금융권에서 개인 명의로 부채가 있는 전체 채무자는 691만명이며 이중 주택담보대출자는 662만명이었다.
주택담보대출자 1인당 평균 연 소득은 4193만원으로 주택담보대출과 신용대출 등을 모두 합해 1918만원을 매달 갚고 있는 것으로 나타났다.
즉 총부채원리금상환비율(DSR)이 이미 45.8%에 달하는 상태인 만큼 DTI 규제를 받는 대다수 지역에서 더 이상 빚을
늘리는 게 사실상 불가능해진다는 얘기다.
박일경 (ikpark@edaily.co.kr)
김동연 경제부총리 겸 기획재정부 장관(가운데)이 24일 오후 종로구 정부서울청사에서 열린 가계부채 종합대책 합동브리핑에서 질문에 답하고 있다. |
DTI로 주택담보대출·DSR로 신용대출 잡는다
10·24 가계부채대책]모든 대출에 상환능력심사 강화…
"담보만 있으면 돈 빌리던 시대 끝"
신DTI(총부채상환비율)와 DSR(총부채원리금상환비율)이 내년부터 시행된다.
신DTI는 다주택자의 주택담보대출(주담대), DSR을 신용대출 등 기타 대출이 주 타깃이다.
임대사업자와 자영업자에 대한 별도의 대출규제도 내년 시작된다. 1400조원에 이른 가계대출의 모든 통로에 대해
사실상 차단막을 설치하는 셈이다. 정부는 이같은 조치를 통해 두자릿수를 넘어선 가계대출 증가율을 8% 수준으로
잡기로 했다.
정부가 24일 발표한 가계부채종합대책의 핵심은 '상환능력심사 강화'다. 담보가 충분해도 소득으로 상환할 수 있는
범위를 벗어나면 대출을 받을 수 없거나 대출액이 대폭 줄어들도록 했다. 주택이란 담보만 있으면 담보 가치(LTV,
담보인정비율) 내에서 돈을 마음껏 빌릴 수 있었던 시대의 종말이다.
정부는 돈줄을 죄는 대신 금리인상기를 앞두고 부실화될 우려가 큰 취약차주들에 대해선 맞춤형 지원에 나서기로 했다.
DTI는 주택담보대출에 한해 적용되는 규제다.
DTI 규제를 전국으로 확대하는 방안은 보류됐지만 정부는 신DTI를 통해 상환능력심사를 강화키로 했다.
신DTI의 핵심은 복수 주택담보대출의 통제다.
2건 이상의 주택담보대출에 대해선 DTI 산정시 모든 주담대의 원리금상환액을 반영한다.
이렇게 되면 DTI 비율이 높아져 대출가능금액이 대폭 줄어들거나 아예 받을 수 없게 된다.
DSR은 내년 초 시범도입 후 하반기 본격 시행된다. DSR은 소득은 DTI와 산정방식이 동일하지만 부채는 차주의
신용대출, 마이너스대출, 카드론 등 모든 대출의 상환부담을 반영해 계산하는게 골자다.
신용대출, 마이너스대출 등을 받을 때도 이 심사를 거쳐 은행이 자체적으로 정한 기준을 넘어야 대출을 받을 수 있다. 금융위 관계자는 "DTI을 통해 주택담보대출 한도를 규제해 왔다면 DSR이 도입되면 신용대출 등도 제한을 받게 되는 것"이라고 말했다. 전체 가계부채에서 신용대출 등이 차지하는 비중은 41%에 달한다.
사실상 가계대출의 절반에 육박하지만 DTI로는 통제하지 못하는 비주택담보대출도 상환능력 이상의 대출을 막겠다는 취지다. DSR은 현재 개념과 도입 계획만 나와 있는 상태다. 구체적인 산정방식, 적용 방법 등은 오는 12월 발표된다.
가계대출의 사각지대였던 자영업자 대출에 대한 통제도 시작된다.
자영업자 대출은 521조원에 달한다. 이 중 순수한 개인사업자대출은 81조원에 불과하다. 나머지 440조원은 가계대출과 개인사업자대출이 섞여 있다. 이들이 전체 자영업자 대출 차주의 81%를 차지하고 있다.
정부는 금융기관들의 자영업자 대출이 특정 업종에 편중되지 않도록 포트폴리오 관리를 하도록 유도하고 내년 3월부터는 여신심사시 소득과 신용등급 뿐 아니라 업황, 상권 등도 활용토록 하는 여신심사제도를 시행할 방침이다.
최근 증가세가 확대되고 있는 부동산임대업자 대출에 대해서도 여신심사 가이드라인을 도입한다.


↑ 사진=연합뉴스
가계빚종합대책)폭증 진원지 '주택담보대출'에 고강력 '재갈'
미 금리인상·은행권 금리조정 겹쳐 주담대 위축 불가피
(사진=자료사진)집 담보 만큼만 갚는 '책임한정형 주택담보대출' 도입
또 자영업자를 지원하기 위한 1.2조 원 규모의 '(가칭) 해내리 대출'이 신설된다.
정부는 24일 발표한 가계부채 종합대책에서 취약 차주와 자영업자를 지원하기 위해 이런 방안을 추진하겠다고 밝혔다.
책임한정형 주택담보대출(약칭 주담대)은 현재 디딤돌 대출에 국한되고 있으나 정부는 올 하반기에 디딤돌 대출의
이어 2019년부터는 민간 금융회사들도 이런 비소구 대출상품을 도입하도록 하겠다는 방침이다.
이를 위해 금리상승 압력이 과도한 대출금리 인상으로 이어지지 않도록 가산 금리 등 대출금리에 대한 모니터링을
연체가 발생하기 전에 실업이나 폐업 등으로 상환이 어려워진 정상 차주에 대해서는 최대 3년간 원금 상환을 유예하는 한편 미소금융과 햇살론, 새희망홀씨, 바꿔드림론의 4대 서민정책자금의 공급 규모 확대를 검토하기로 했다.
중금리인 사잇돌 대출 역시 2020년까지 현재의 2.15조 원 규모에서 3조 원까지 추가로 확대하는 방안을 검토하겠다고 정부는 밝혔다.
다음으로 정부는 연체가 발생한 차주들에 대해선 신용 회복을 지원하고 연체 부담을 완화하는데 주력하기로 했다.
우선 다음 달에 연체금리의 산정체계를 개편해 가산금리를 낮추고, 내년부터 주담대 연체자 중 서민과 실수요자들이
이와 함께 다음 달에 신용회복지원 프로그램을 성실 상환자와 취약 계층으로 확대하는 방향으로 개편하고 중소기업
상환이 불가능한 차주들에 대해선 연체 채권 정리와 개인 회생 등 법적 절차를 병행해 돕기로 했다.
1천만 원 미만 10년 이상된 소액 장기연체채권은 국민행복기금이 보유한 40만 명의 1.9조 원 어치를 상환 능력 심사를 통해 정리하되 다른 연체 채권도 적극적으로 정리를 추진하기로 했다.
특히 대부업체 등이 보유한 소멸시효 완성전인 소액·장기 연체 채권도 사들여 소각하는 방안을 이달 중에 마련하기로 했다.
정부는 생계형이 30%에 달하는 자영업자들을 돕기 위해 중신용자들이 이용할 수 있는 '기업은행의 소상공인 특별지원 대출'에 대해 금리와 보증료를 내리고 공급 규모를 확대하는 방향으로 개편한 '(가칭) 해내리 대출'을 다음 달에 내놓
이 대출 상품은 상시 근로자 10명 미만인 소상공인이 대상으로 부동산 임대업자는 제외되며 금리는 현행의 4.16%에서 1.0~1.3%포인트 낮추고 일부 차주의 보증료도 1%포인트 낮춰줄 방침이다.
이와 함께 저신용자를 돕기 위해 일부 지방자치단체와 지역신용보증기금에서 운영하고 있는 영세 소상공인에 대한 상호 금융권의 일수 대출 금리인하 프로그램의 전국 확산을 유도하기로 했다.
이 프로그램은 신협의 일수 대출을 이용하는 영세 소상공인에 대해 지역 신보가 100% 보증을 하면 금리를 연 14.8%에서 4.9%로 낮추고 최대 3천만 원을 2년까지 빌려주는 내용이다.
정부는 내년에 최저 임금 인상으로 인한 부담을 완화시키기 위해 최근 5년간의 추세를 웃도는 인건비 상승분에 대해선 3조 원 규모로 직접 지원에 나설 계획이다.
또 개인 사업자대출 119 프로그램을 이달부터 실시해 연체가 우려되거나 연체 발생후 3달 이내인 개인사업자를 대상
정부는 무엇보다 이런 세부적인 대책들을 몰라서 혜택을 못 받는 사례가 없도록 취약 차주에 대한 금융상담을 활성화
내년부터 채무조정과 재무상담, 복지 서비스 등을 연계해 지원하는 금융복지 상담센터를 전국으로 확대하고 서민금융진흥원이 운영하는 통합지원센터를 42개까지 늘리는 한편 다음달부터는 주말과 야간에도 상담을 받을 수 있도록 할 계
여의도 한 은행에서 고객들이 상담 등을 하고 있다. 연합뉴스
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